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索取号:JD002-3102-2018-00001 信息类型:政策性文件 发布机构:县政府办公室
发布日期:2018-01-10 16:19:00.0 文    号: 关 键 词:博湖县 人口 精准登记 核实 依法规范 身份证管理
内容概述:关于印发博湖县人口精准登记核实和依法规范身份证管理工作方案的通知
 
关于印发博湖县人口精准登记核实和依法规范身份证管理工作方案的通知

为贯彻落实中央治疆方略,聚焦社会稳定和长治久安总目标,结合国家实施相关领域实名制登记制度,落实好自治区党委关于维护社会稳定系列组合拳全面精准摸清我县人口底数情况,实现政府部门间人口基础信息互联互通、人员身份精准识别和实名制登记管理,按照自治州人口精准登记核实和依法规范身份证管理工作有关要求,特制定本方案。

一、工作目标

以核查实有人员为重点,准确摸清我县人口底数;采集12周岁至65周岁人员的人像、指纹,并通过法定程序规范采集虹膜、血型、DNA等多维生物特征信息(以下统称为多维生物特征信息),对重点人员和需要关注人员及其近亲属,不受年龄限制,全员采集;为依法规范身份证管理做基础性工作,建成以居民身份证号码为元素的人口基础信息库,实现政府部门间人口基础信息互联互通、人员身份精准识别和实名制登记管理。

二、工作原则

(一)明确重点,精心组织。紧紧围绕总目标,全面摸清、核查全县实有人口底数,精准采集多维生物特征信息,做到博湖籍人口全部精准登记核实,确保村不漏户、户不漏人、人不漏项、全面采集、见人必核、见人必采。

(二)规范标准,健全机制。按照严格依法依规严格工作规范强化信息质量督查要求,建立健全信息采集长效机制,精准规范采集实有人口多维生物特征信息,确保人员信息和生物特征信息关联,一一对应。

(三)落实责任,加强监督。按照谁采集、谁负责、谁录入、谁负责的原则,全面落实监督管理责任、属地管理责任、单位主体责任,确保信息采集质量,加强督导和检查,切实把人口精准登记核实工作落到实处。

(四)加大投入,强化保障。加强人力、财力、物力等科技力量支持,根据全县人口精准登记核实工作需要,不断完善相关保障工作措施和有关配套机制,提高全县人口精准登记核实工作保障能力和水平。

三、工作职责

(一)领导小组办公室工作职责

1、研究制定工作方案、推进计划。

2、统筹协调相关责任单位工作,传达落实领导小组的决定、部署,反映各部门单位工作情况、分析存在的问题,上报相关信息,为领导小组决策提供意见建议。

3、及时了解各成员单位工作进展情况,协调解决工作中的具体问题,掌握工作动态,加快工作进度。

4、对各成员单位工作推进、落实情况进行督导、考核。

(二)领导小组成员单位工作职责

各成员单位在领导小组的领导下,按照职能,压实责任,结合任务,落实到人,围绕公安系统户籍人口管理,制定相应配套实施方案,全力做好全县人口精准登记核实工作,按时、保质、保量完成各项任务。各乡镇人民政府是本辖区人口精准登记核实工作的责任主体,负责落实本辖区人口精准登记核实工作。

1、制定全县人口精准登记核实工作方案、工作标准和流程规范并扎实有序推进;搭建人口信息采集核实平台,配发入户登记核实采集设备,组织开展本系统业务培训;指导、参与人口登记核实和多维生物特征信息采集工作;做好错、重、假户口清理和无户口人员落户工作;及时注销死亡、参军入伍、出国定居等应销未销人员的户口信息;严厉查处违规办理户口案件;建立户籍人口数字化档案;配合升级完善自治区人口基础信息库,整合汇聚各部门围绕人口实名登记管理的数据;配合建立自治区人像、指纹、虹膜、DNA生物特征信息库和县标准地址库,面向社会公开,按权限提供服务;组织开展集中换发登记指纹信息居民身份证工作。(县公安局负责)

2、按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》, 修订完善人口统计工作方案,组织开展本系统业务培训,与公安部门密切合作,共同做好人口统计分析工作。(县统计局负责)

3、加强人口计划生育管理,处理好社会抚养费征收和无户口人员落户的关系,协助公安机关做好无户口人员落户工作;依托全民健康体检工程,组织基层卫生计生部门规范采集1265 周岁户籍人口DNA血卡,并确保人和血卡的一致性;负责为非医疗机构出生的新生儿补办《出生医学证明》;按照少数民族姓名音译规范的有关要求,做好《出生医学证明》规范填写工作;做好重性精神障碍患者的诊断、鉴定和治疗工作,并通报公安机关;组织开展本系统业务培训。(县卫计委负责)

4、对在儿童福利院被收养儿童开具证明;对公民私自收养的人员做到底数清,并及时通报公安机关;将掌握的死亡人员名单通报属地公安机关进行注销;规范编制地址名称和门牌号,引用自治区标准地址库,制作带有二维码标识的电子门牌,逐个地址上墙。负责解决好地名规范命名问题,配合公安局机关做好自治区标准地址库建设相关工作。对于已经采集完成的标准地址,由公安机关和民政部门共同进行确定,对于民政部门暂无力量确定的地址,由公安机关配合共同编制、采集,同时报备民政部门。组织开展本系统业务培训。(县民政局负责)

5组织各乡镇基层组织、访惠聚驻村工作队参加业务培训、入户摸底调查、登记核实和多维生物特征信息采集工作。(县委组织部负责)

6、协助网信部门应对、处置网络媒体炒作等突发事件发生。(县委宣传部负责)

7、协助各乡镇协调、推动解决工作中的有关问题;协调卫计、人社、民政、教育、司法、城建等部门的业务信息系统与县人口基础信息库、县标准地址库对接工作;将人口精准登记核实工作纳入综治维稳(平安建设)考核内容(县综治办负责)

8、认真做好全县人口精准登记核实工作经费保障;积极研究落实相关政府采购政策,对人像、指纹、虹膜、DNA生物特征采集设备、人口信息采集和识别平台、县人口基础信息库、县标准地址以及集中换发登记指纹信息居民身份证等软件硬件项目的集中招标和采购工作给予保障。(县财政局负责)

9、将在社会保障工作中发现的无户籍人员和可疑户籍人员及时通报公安机关。(县人社局负责)

10、将教育管理工作中发现的无户口人员和可疑户籍人员及时通报公安机关;协同做好全县在校学生的身份信息登记核实和多维生物特征信息采集工作;向公安机关共享全县疆内外在校新疆籍学生以及在校教师和职工信息等。(县教科局负责)

11、提供刑满释放人员名单;协助做好监狱内无户口人员落实工作,协同做好对社区矫正对象、两劳释放人员、强制戒毒人员和矫治人员的人口登记核实、多维生物特征信息采集工作。(县司法局负责)

12、严格执行变更民族成份有关规定,协助在宗教活动场所、宗教教职人员中开展摸排调查、登记核实、无户口人员落户和多维生物特征信息采集工作;负责向公安机关共享在册的宗教教职人员等信息。(县民宗委负责)

13、向公安机关提供房屋、土地电子测绘地图和经纬度坐标等,配合公安机关、民政部门共同做好县标准地址库建设工作。(县国土局负责)

14、科学制定人口和社会发展战略规划。(县发改委负责)

15、负责涉人口精准登记的互联网舆情监控和及时引导处置不良信息。(县委网信办负责)

16、登记核实贫困户身份信息;及时将扶贫工作中发现的无户口人员通报公安机关。(县扶贫办负责)

17、开展人口精准登记核实工作的法律监督,审核对外宣传的社会公告和法规性文件。(县法制办负责)

18、做好25团的人口精准登记核实和实名制登记管理工作。25团负责)

19、做好巴州种畜场的人口精准登记核实和实名制登记管理工作。(巴州种畜场负责)

四、具体工作

(一)准确摸清实有人口底数。全面核查人口户籍信息,摸清人口底数,解决无户口人员落户和错、重、假户口等问题,严查数人使用一个身份证或一人持有多个身份证等行为。

(二)采集实有人口多维生物特征信息。要按照先易后难、先农村后城镇、先重点人群后一般人群的原则,分类施策,逐步进行,努力争取各族群众的理解、支持和配合,最大限度提高采集率。规范采集实有人口人像、指纹,并通过法定程序规范采集虹膜、血型、DNA等生物特征信息,为依法规范身份证管理做好基础性工作。

(三)建立标准地址库。规范编制地址名称和门牌号,安装带有二维码标识的电子门牌,解决好地名规范命名问题。

(四)集中统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代居民身份证,原居民身份证全部收缴,按技术规范予以销毁,以旧换新。

五、步骤措施

(一)准备阶段(即日起至2018120

1、动员部署。按照《自治州开展人口精准登记核实和依法规范身份证管理工作方案》,制定博湖县具体实施方案,成立工作专班,细化分解任务,层层动员部署,逐级压实责任,明确工作职责。按照自治区信息采集工作标准、流程规范,全面做好各项实施准备工作。

2、组织培训。全县人口精准登记核实领导小组要明确职责,科学统筹,参照自治区人口服务管理和实名制工作培训内容,对各级业务骨干和基层组织(综治工作中心、社区、村委会等)、访惠聚驻村工作队及警务室等具体实施人员进行全员培训,明确工作方法和标准要求,让每一名工作人员都能熟悉业务流程、规范,掌握采集维护信息的基本技能。

3、后勤保障。做好统筹规划,对配发的相关软硬件设备做好登记、保管工作,合理调配,规范使用。

(二)登记核实阶段(20181212018610

人口精准登记核实采用入户核查人员信息和集中采集多维生物信息相结合的工作模式。

1、建立标准地址库。由县民政部门牵头组织,规范编制地址名称和门牌号,解决好地名规范命名问题,公安机关配合民政部门做好标准地址库建设相关工作。

2、开展入户走访,核查人员信息。即基层组织、访惠聚驻村工作队、警务室工作人员联合开展入户走访,手持移动终端,逐户逐人核查实有人口信息,确保人员信息准确无误。人口信息核查情况通过人口精准登记核实平台及时推送给户籍地派出所,由户籍地派出所负责信息的复核把关工作。

3、集中生物信息采集。在各社区、村(居)委会、派出所、警务室设立多维生物特征信息集中采集点,采集本辖区实有人口的人像、指纹、虹膜等生物特征信息。依托全民健康体检工程,由基层医疗单位采集血型信息和DNA血卡,交由县公安机关检测。其中,人像、指纹两种生物特征信息录入身份证芯片中;血型、虹膜、DNA三种生物特征信息由公安机关统一集中建库,后台储存,严格按审批程序实际应用。

4、集中统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代身份证。采集工作全部结束后,集中统一换发录有人像和指纹两种生物特征信息的第二代居民身份证,原居民身份证全部收缴,按技术规范予以销毁,以旧换新,收多少旧证,换发多少新证,数目要精准对应。

(三)总结完善阶段(2018611620

我县将对各乡镇、各相关单位两项工作开展情况进行检查、考核。各乡镇、各相关单位要全面总结两项工作,对工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,并形成长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。人口精准登记核实工作是落实总目标的具体工作措施,对服务社会发展,保障民生具有重要意义,社会关注,群众关心。为全面做好此项工作,各乡镇成立以政府主要领导为组长,相关工作分管同志为成员的领导小组。进一步加强组织领导,明确责任分工,确保工作顺利进行。

(二)加强协作配合。人口精准登记核实工作时间紧、任务重,涉及多个单位,各有关单位要严格按照工作方案确定的事项和时限要求,进一步细化措施,各司其职、齐抓共管,切实抓好工作落实。

(三)严防风险防控。全面认真分析研判人口精准登记核实工作中可能出现的问题和风险,制定应急预案,稳妥处置突发情况。特别是要严格政策和纪律规定,加强督导监管,严禁因处置不当引发舆论炒作,对出现问题及时处理、及时上报。

(四)及时上报信息。各乡镇、25团、巴州种畜场要及时向领导小组办公室上报工作情况,每月18日前报工作开展情况。2018620报送工作总结,重大工作情况随时上报。

联系人:冯杰,联系电话:18999029177

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